企业邮箱
金投网群
雇用信息
钱柜娱乐网址
时事新闻 钱柜老虎机手机客户端 新闻中心时事新闻
国务院打造“双创”晋级版,加大财税政策支撑力度
2018-09-28 10:03:26

   中国政府网9月26日显现,国务院公布关于鞭策立异创业下质量生长打造“双创”晋级版的看法,出力增进立异创业情况晋级。依托国度融资包管基金,接纳股权投资、再包管等体式格局推动中央有序展开融资包管业务,构建天下同一的包管行业系统。支撑保险公司为科技型中小企业知识产权融资供应包管保险效劳。完美定向降准、信贷政策支撑再存款等结构性货币政策东西,指导资金更多投向立异型企业和小微企业。研讨展开科技成果转化贷款风险赔偿试点。实行战略性新兴产业重点项目信息协作机制,为战略性新兴产业供应更具针对性和适应性的金融产物和效劳。详细全文以下:
国务院关于鞭策立异创业下质量生长打造“双创”晋级版的看法(国发〔2018〕32号)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:立异是引领生长的第一动力,是建立现代化经济系统的计谋支持。近年来,群众创业万众立异连续背更大局限、更高条理和更深水平推动,立异创业取经济社会生长深度融会,对鞭策新旧动能转换和经济结构晋级、扩大失业和改进民生、实现时机平正和社会纵向活动施展了重要作用,为增进经济增进供应了有力支持。当前,我国经济已由高速增进阶段转向下质量发展阶段,对鞭策群众创业万众立异提出了新的更高要求。为深切实行立异驱动发展战略,进一步引发市场生机和社会创造力,现便鞭策立异创业下质量生长、打造“双创”晋级版提出以下看法。一、整体要求推动群众创业万众立异是深切实行立异驱动发展战略的主要支持、深切推动供应侧结构性革新的重要途径。跟着群众创业万众立异兴旺生长,立异创业情况连续改进,立异创业主体日趋多元,各种支持平台络续雄厚,立异创业社会气氛越发粘稠,立异创业理念日趋不得人心,获得明显效果。但同时,借存在立异创业生态不敷完美、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通生长借不充分、立异创业国际合作不敷深切和局部政策落实不到位等题目。打造“双创”晋级版,鞭策立异创业下质量生长,有利于进一步加强创业动员失业才能,有利于提拔科技立异和家当生长生机,有利于发明优良供应和扩大有用需求,对加强经济发展内活泼力具有重要意义。(一)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,对峙新发展理念,对峙以供应侧结构性革新为主线,根据下质量生长要求,深切实行立异驱动发展战略,经由过程打造“双创”晋级版,进一步优化立异创业情况,大幅低落立异创业本钱,提拔创业动员失业才能,加强科技立异引领感化,提拔支持平台效劳才能,鞭策构成线上线下联合、产学研用协同、大中小企业融会的立异创业格式,为加速培养生长新动能、实现更充裕失业和经济下质量生长供应坚固保障。(二)重要目的。——立异创业效劳周全晋级。立异创业资源共享平台越发完美,市场化、专业化寡创空间功用络续拓展,立异创业效劳平台才能明显提拔,创业投资持续增长并越发存眷早中期科技型企业,新兴立异创业服务业态日益成熟。——创业动员失业才能显着提拔。培养更多充满活力、连续稳固运营的市场主体,间接发明更多失业岗亭,动员联系关系家当失业岗亭增添,增进就业机会平正和社会纵向活动,实现立异、创业、失业的良性循环。——科技成果转化运用才能明显加强。科技型创业加速生长,产学研用越发协同,科技立异取传统产业转型晋级联合越发严密,构成多层次科技立异和家当生长主体,支持战略性新兴产业加速生长。——下质量立异创业集聚区络续出现。“双创”树模基地建立踏实推动,一批可复制的轨制性结果加速推行。有用施展国家级新区、国度自立立异示范区等各种功用区上风,打造一批立异创业新高地。——大中小企业立异创业价值链有机融会。一批高端科技人才、优异企业家、专业投资人成为立异创业主力军,大企业、科研院所、中小企业之间立异资本要素自在疏通活动,内部内部、线上线下、大中小企业融通生长程度络续提拔。——国际国内立异创业资本深度融汇。拓展立异创业国际交流协作,深度融入环球立异创业海潮,鞭策构成一批国际化立异创业集聚天,将“双创”打造成为我国取包孕“一带一起”相干国度在内的世界各国协作的亮丽手刺。二、出力增进立异创业情况晋级(三)简政放权开释立异创业生机。进一步提拔企业创办便当度,周全推动企业浅易刊出注销革新。主动推行“地区评价”,由当局构造气力对肯定区域内地质灾害、水土保持等停止同一评价。推动检察事项、做事流程、数据交流等标准化建立,稳步鞭策大众数据资本开放,加速推动政务数据资本、社会数据资本、互联网数据资本建立。清算取销阻碍同一市场和公平竞争的划定和做法,加速公布天下同一的市场准入负面清单,竖立清单静态调解机制。(市场监管总局、自然资源部、水利部、生长革新委等按职责合作卖力)(四)放管联合营建平正市场环境。增强社会信誉系统建立,构建信誉许诺、信息公示、信誉分级分类、信誉结合赏罚等齐流程信誉羁系机制。订正生物制造、新材料等范畴检察参考尺度,引发高技术范畴立异生机。指导和范例同享经济良性健康发展,鞭策同享经济平台企业实在推行主体义务。竖立完美对“互联网+教诲”、“互联网+医疗”等新业态新模式的高效羁系机制,严守平安质量和社会稳固底线。(生长革新委、市场监管总局、产业和信息化部、教育部、卫生康健委等按职责合作卖力)(五)优化效劳便当立异创业。加速竖立天下一体化政务效劳平台,竖立完美国度数据同享交流平台系统,履行数据同享义务清单轨制,鞭策数据同享运用典范案例履历复制推行。正在市县一级竖立乡村立异创业信息效劳窗口。完美顺应新失业形状的用工和社会保险轨制,加速建立“网上社保”。主动落实家当用地政策,深切推动城镇低效用地再开辟,健全建立用地“删存挂钩”机制,优化用地构造,盘活存量、闲置地皮用于立异创业。(国务院办公厅、生长革新委、市场监管总局、农业乡村部、人力资源社会保障部、自然资源部等按职责合作卖力)三、加速鞭策立异创业生长动力晋级(六)加大财税政策支撑力度。聚焦减税降费,研讨恰当低落社保费率,确保总体上不增添企业肩负,引发市场生机。将企业研发用度加计扣除比例进步到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。对小我私家正在二级市场生意新三板股票对照上市公司股票,对差价支出免征个人所得税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享用的免征房产税、增值税等优惠政策局限扩大至省级,相符前提的寡创空间也可享用。(财政部、税务总局等按职责合作卖力)(七)完美立异创业产物和效劳当局采购等政策措施。完美支撑立异和中小企业的当局采购政策。施展采购政策功用,加大对严重立异产物和效劳、中心关键技术的采购力度,扩大尾购、订购等非招标体式格局的运用。(生长革新委、财政部、产业和信息化部、科技部等和各地方人民政府按职责合作卖力)(八)加速推动尾台(套)严重技术装备树模运用。充分发挥市场机制感化,鞭策严重技术装备研发立异、检测评定、树模运用系统建立。体例严重技术装备立异目次、寡创研发指引,制订尾台(套)评定设施。依托大型科技企业集团、重点研发机构,设立严重技术装备立异研究院。竖立尾台(套)树模运用基地和树模运用同盟。加速军民两用手艺产物生长和推行运用。施展寡创、众筹、寡包和假造立异创业社区等多种立异创业形式的感化,指导中小企业等立异主体到场严重技术装备研发,增强寡创结果取市场有用对接。(生长革新委、科技部、产业和信息化部、财政部、国资委、卫生康健委、市场监管总局、能源局等按职责合作卖力)(九)竖立完美知识产权管理服务体系。竖立完美知识产权评价和风险掌握系统,勉励金融机构探究展开知识产权质押融资。完美知识产权运营大众效劳平台,逐渐竖立天下同一的知识产权交易市场。勉励和支撑立异主体增强要害前沿技术知识产权发明,构成一批战略性下代价专利组合。聚焦重点范畴和关键环节展开知识产权“雷霆”专项举动,停止集中搜检、集中整治,周全增强知识产权执法维权工作力度。主动应用在线辨认、及时监测、泉源追溯等“互联网+”手艺强化知识产权保护。(知识产权局、财政部、银保监会、人民银行等按职责合作卖力)四、连续推动创业动员失业才能晋级(十)勉励和支撑科研人员主动投身科技创业。对科教类事业单位实行差同化分类指点,出台勉励和支撑科研人员离岗创业实施细则,完美立异型岗亭管理实施细则。健全科研人员评价机制,将科研人员正在科技成果转化历程中获得的结果和到场创业项目的状况作为职称评审、岗亭竞聘、绩效考核、支出分派、续签合一致的主要根据。竖立完美科研人员校企、院企共建单聘机制。(科技部、教育部、人力资源社会保障部等按职责合作卖力)(十一)强化大学生立异创业教诲培训。正在全国高校推行创业导师制,把立异创业教诲和理论课程归入高校必修课系统,许可大学生用创业结果申请学位论文答辩。支撑高校、职业院校(露技工院校)深化产教融会,引入企业展开生产性练习真训。(教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等按职责合作卖力)(十二)健全农民工返乡创业服务体系。深切推动农民工返乡创业试点工作,推出一批农民工返乡创业树模县和乡村立异创业典范县。进一步施展创业包管存款政策的感化,勉励金融机构根据市场化、贸易可持续原则对乡村“双创”园区(基地)和大众效劳平台等供应金融效劳。布置肯定比例年度土地利用企图,专项支撑乡村新产业新业态和家当融会生长。(人力资源社会保障部、农业乡村部、生长革新委、人民银行、银保监会、财政部、自然资源部、共青团中央等按职责合作卖力)(十三)完美退役武士自立创业支撑政策和服务体系。加大退役武士培训力度,依托院校、职业培训机构、创业培训中心等机构,展开创业认识教诲、创业本质造就、创业项目指点、开业指点、企业经营管理等培训。鼎力大举搀扶退役武士失业创业,落实好现有税收优惠政策,凭据个别特性指导退役武士背科技服务业等新业态转移。鞭策退役武士创业平台不断完善,支撑退役武士列入立异创业大会和竞赛。(退役武士部、教育部、人力资源社会保障部、税务总局、财政部等按职责合作卖力)(十四)提拔返国和外籍人材立异创业便当化程度。深切实行留学人员返国立异创业启动支撑企图,遴选赞助一批高层次人材返国立异创业项目。健全留学返国人材和外籍高层次人材效劳机制,正在签证、出入境、社会保险、知识产权保护、落户、永远居留、后代退学等方面进一步加大支撑力度。(人力资源社会保障部、外交部、公安部、移民局、知识产权局等和各地方人民政府按职责合作卖力)(十五)鞭策更多群体投身立异创业。深切推动立异创业巾帼举动,勉励支撑更多女性投身立异创业理论。制订完美香港、澳门住民在内地生长便当性政策措施,勉励支撑港澳青年在内地立异创业。扩大两岸经济文化交流协作,为台湾同胞正在大陆立异创业供应便当。主动指导侨资侨智到场立异创业,支撑建立华侨华人立异创业基地和华侨大数据中心。探究国际柔性引才机制,连续推动外洋人材离岸立异创业基地建立。启动少数民族地区立异创业专项举动,支撑西藏、新疆等区域立异创业加速生长。履行毕生职业技能培训轨制,将有创业志愿和培训需求的劳动者悉数归入培训局限。(全国妇联、港澳办、台办、侨办、人力资源社会保障部、中国科协、生长革新委、国家民委等按职责合作卖力)五、深切鞭策科技立异支持才能晋级(十六)加强立异型企业引领动员感化。正在重点范畴和关键环节加速建立一批国度家当立异中央、国度技术创新中央等立异平台,充分发挥立异平台资本集聚上风。建立由大中型科技企业牵头,中小企业、科技社团、高校院所等配合到场的科技联合体。加大对“专精特新”中小企业的支撑力度,勉励中小企业到场家当要害共性技术研究开辟,连续提拔企业立异才能,培养一批具有立异才能的制造业单项冠军企业,强大制造业立异集群。健全企业家到场涉企立异创业政策制订机制。(生长革新委、科技部、中国科协、产业和信息化部等按职责合作卖力)(十七)鞭策高校科研院所立异创业深度融会。健全科技资本开放同享机制,勉励科研人员面向企业展开技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等,增进科技立异取创业深度融会。鞭策高校、科研院所取企业配合竖立观点考证、孵化育成等面向根蒂根基研究成果转化的效劳平台。(科技部、教育部等按职责合作卖力)(十八)健全科技成果转化的体系体例机制。纵深推动周全立异革新实验,深化以科技立异为中心的周全立异。完美国度财政资金赞助的科技成果信息同享机制,疏通科技成果取市场对接渠道。试点展开付与科研人员职务科技成果所有权或临时使用权。减速高校科技成果转化和手艺转移,增进科技、家当、投资融会对接。增强国度手艺转移系统建立,勉励高校、科研院所建立专业化手艺转移机构。勉励有条件的中央按手艺条约现实成交额的肯定比例对手艺转移服务机构、手艺条约注销机构和手艺经纪人(手艺经理人)赐与奖补。(生长革新委、科技部、教育部、财政部等按职责合作卖力)六、鼎力大举增进立异创业平台效劳晋级(十九)提拔孵化机构和寡创空间服务水平。竖立寡创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制,指导寡创空间背专业化、邃密化偏向晋级,勉励具有肯定科研根蒂根基的市场主体竖立专业化寡创空间。鞭策中心企业、科研院所、高校和相干大众服务机构建立具有自力法人资格的孵化机构,为始创期、早中期企业供应大众手艺、磨练检测、财税管帐、法律政策、教诲培训、管理征询等效劳。继承推动天下创业孵化树模基地建立。勉励消费制造类企业竖立工匠工作室,经由过程手艺攻关、破解消费困难、固化立异结果等塑造工匠品牌。加速生长孵化机构同盟,增强取外洋孵化机构对接协作,吸引外洋人材到海内立异创业。研讨支撑相符前提的孵化机构享用高新技术企业相干人材鼓励政策,落实孵化机构税收优惠政策。(科技部、国资委、教育部、人力资源社会保障部、产业和信息化部、财政部、税务总局等按职责合作卖力)(二十)搭建大中小企业融通生长平台。实行大中小企业融通生长专项行动计划,加速培养一批基于互联网的大企业立异创业平台、国度中小企业大众效劳树模平台。推动国度小型微型企业创业立异树模基地建立,支撑建立一批制造业“双创”手艺转移中央和制造业“双创”效劳平台。推动供给链立异取运用,加速构成大中小企业专业化分工协作的家当供给链系统。勉励大中型企业展开内部创业,勉励有条件的企业依法合规提议或到场设立公益性创业基金,勉励企业参股、投资内部创业项目。勉励国有企业探究以子公司等情势设立立异创业平台,增进混淆所有制革新取立异创业深度融会。(产业和信息化部、商务部、财政部、国资委等按职责合作卖力)(二十一)深切推动产业互联网立异生长。更好施展市场气力,加速生长产业互联网,取智能制造、电子商务等有机联合、互促共进。实行产业互联网三年行动计划,强化财税政策导向感化,连续应用产业转型晋级资金支撑产业互联网生长。推动产业互联网平台建立,构成多层次、系统性产业互联网平台系统,指导企业上云上平台,加速生长产业软件,培养产业互联网运用立异生态。鞭策产学研用协作建立产业互联网立异中央,竖立产业互联网家当树模基地,展开产业互联网立异运用树模。增强专业人才支持,宣布一批产业互联网相干二级学科,勉励搭建产业互联网学科引智平台。(产业和信息化部、生长革新委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部等按职责合作卖力)(二十二)完美“互联网+”立异创业服务体系。推动“国度立异创业政策信息服务网”建立,实时公布立异创业先辈履历和典范做法,进一步低落各种立异创业主体的政策信息获得门槛和工夫本钱。勉励建立“互联网+”立异创业平台,主动应用互联网等信息技术支撑立异创业运动,进一步低落立异创业主体取资源、手艺对接的门槛。鞭策“互联网+大众效劳”,使更多优良资本惠及大众。(生长革新委、科技部、产业和信息化部等按职责合作卖力)(二十三)打造立异创业重点展现品牌。继承踏实展开各种立异创业赛事运动,办妥天下群众创业万众立异运动周,拓展“创响中国”系列活动范围,充分发挥“互联网+”大学生立异创业大赛、中国立异创业大赛、“创客中国”立异创业大赛、“中国创翼”创业立异大赛、天下乡村创业立异项目创意大赛、中心企业熠星立异创意大赛、“创芳华”中国青年立异创业大赛、中国妇女立异创业大赛等品牌赛事运动感化。对各种赛事运动中出现的优异立异创业项目增强后续跟踪支撑。(生长革新委、中国科协、教育部、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、农业乡村部、国资委、共青团中央、全国妇联等按职责合作卖力)七、进一步完美立异创业金融效劳(二十四)指导金融机构有用效劳立异创业融资需求。加速城市商业银行转型,回归效劳小微企业等实体的根源,进步风险辨认和订价才能,应用科技化等手腕,为当地立异创业供应有针对性的金融产物和差同化效劳。加速推动村镇银行本地化、民营化和专业化生长,支撑民间资源到场乡村中小金融机构空虚资源、完美管理的革新,重点效劳生长乡村电商等新业态新模式。推动落实大中型商业银行设立普惠金融事业部,支撑有条件的银行设立科技信贷专营事业部,进步效劳立异创业企业的专业化程度。支撑银行业金融机构主动稳妥展开并购存款业务,进步对创业企业吞并重组的金融服务水平。(银保监会、人民银行等按职责合作卖力)(二十五)充分发挥创业投资支撑立异创业感化。进一步健全顺应创业投资行业特性的差同化羁系体系体例,根据不溯及既往、确保整体税负不删的原则,抓紧完美进一步支撑创业投资基金生长的税收政策,营建通明、可预期的政策情况。范例生长市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。充分发挥国度新兴产业创业投资指导基金、国度中小企业生长基金等指导基金的感化,支撑始创期、早中期立异型企业发展。加速生长天使投资,勉励有条件的中央出台增进天使投资生长的政策措施,培养和强大天使投资人群体。完美当局出资家当投资基金信誉信息注销,展开当局出资家当投资基金绩效评价和大众信誉综合评价。(生长革新委、证监会、税务总局、财政部、产业和信息化部、科技部、人民银行、银保监会等按职责合作卖力)(二十六)拓宽立异创业间接融资渠道。支撑发展潜力好但还没有红利的立异型企业上市或正在新三板、区域性股权市场挂牌。鞭策科技型中小企业和创业投资企业发债融资,稳步扩大立异创业债试点范围,支撑相符前提的企业刊行“双创”专项债权融资东西。范例生长互联网股权融资,拓宽小微企业和立异创业者的融资渠道。鞭策完美公司法等法律法规和资本市场相干划定规矩,许可科技企业执行“同股差别权”管理构造。(证监会、生长革新委、科技部、人民银行、财政部、司法部等按职责合作卖力)(二十七)完美立异创业差同化金融支撑政策。依托国度融资包管基金,接纳股权投资、再包管等体式格局推动中央有序展开融资包管业务,构建天下同一的包管行业系统。支撑保险公司为科技型中小企业知识产权融资供应包管保险效劳。完美定向降准、信贷政策支撑再存款等结构性货币政策东西,指导资金更多投向立异型企业和小微企业。研讨展开科技成果转化贷款风险赔偿试点。实行战略性新兴产业重点项目信息协作机制,为战略性新兴产业供应更具针对性和适应性的金融产物和效劳。(财政部、银保监会、科技部、知识产权局、人民银行、产业和信息化部、生长革新委、证监会等按职责合作卖力)八、加速修建立异创业生长高地(二十八)打造具有环球影响力的科技立异策源地。进一步夯实北京、上海科技立异中央的立异根蒂根基,加速建立一批严重科技基础设施集群、天下一流学科集群。加速推动粤港澳大湾区国际科技立异中央建立,探究建立健全国际化的立异创业协作新机制。(有关中央人民政府牵头卖力)(二十九)培养立异创业集聚区。支撑相符前提的经济技术开发区打造大中小企业融通型、科技资本支持型等不同类型的立异创业特征载体。勉励国家级新区探究通用航空、体育休闲、养老效劳、安全等家当取城市融会生长的新机制和新模式。推动雄安新区立异生长,打造体系体例机制新高地和京津冀协同立异主要平台。鞭策承接家当转移示范区、高新技术开发区聚焦战略性新兴产业构建园区配套及服务体系,充分发挥立异创业集群效应。支撑有条件的省市建立综合性国度家当立异中央,提拔要害中心技术创新才能。依托中心城市和都会圈,探究打造跨区域协同立异平台。(财政部、产业和信息化部、科技部、生长革新委等和各地方人民政府按职责合作卖力)(三十)施展“双创”树模基地指导树模感化。将周全立异革新实验的相干革新办法正在“双创”树模基地推行,为树模基地内的项目或企业开通总体规划环评等绿色通道。充分发挥长三角树模基地同盟感化,鞭策竖立京津冀、西部等地区树模基地同盟,增进各种基地融通生长。展开“双创”树模基地十强百佳工程,勉励树模基地正在科技成果转化、财政金融、人才培养等方面积极探索。(生长革新委、生态环境部、银保监会、科技部、财政部、产业和信息化部、人力资源社会保障部等和有关中央人民政府及群众创业万众立异树模基地按职责合作卖力)(三十一)推动立异创业国际合作。施展中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路等国际化平台感化,支撑取“一带一起”相干国度展开立异创业协作。鞭策竖立当局间立异创业多双边合作机制。充分利用各种国际合作论坛等主要载体,鞭策立异创业范畴民间务实协作。勉励有条件的中央竖立立异创业国际合作基金,增进务实国际合作项目有用落地。(生长革新委、科技部、产业和信息化部等和有关中央人民政府按职责合作卖力)九、实在买通政策落实“最后一公里”(三十二)强化立异创业政策兼顾。完美立异创业信息通报制度,增强相同联动。施展推动群众创业万众立异部际联席会议兼顾感化,竖立部门之间、部门取中央之间的高效协同机制。勉励各地方先行先试、勇敢探究并竖立容错免责机制。增进科技、金融、财税、人材等支撑立异创业政策措施有用跟尾。建立健全“双创”生长统计指标体系,做好立异创业统计监测事情。(生长革新委、统计局等和各地方人民政府按职责合作卖力)(三十三)细化要害政策落实步伐。展开“双创”树模基地年度评价,凭据评价效果停止静态调解。活期梳理制约立异创业的痛点堵点题目,展开立异创业痛点堵点疏解举动,催促相干部门和中央限日处理。对知识产权保护、税收优惠、结果转移转化、科技金融、军民融会、人材引进等支撑立异创业政策措施落实状况活期展开专项督查和评价。(生长革新委、中国科协等和各地方人民政府按职责合作卖力)(三十四)做好立异创业履历推行。竖立活期公布立异创业政策信息的轨制,做好政策宣讲和落实事情。支撑各地主动举行经验交流会和现场观赏会等,增强先辈履历和典范做法的推行运用。增强立异创业政策和履历宣扬,营建优越言论气氛。(各部门、各地方人民政府按职责合作卖力)各地区、各部门要充分认识鞭策立异创业下质量生长、打造“双创”晋级版关于深切实行立异驱动发展战略的重要意义,把头脑、熟悉和举动同一到党中央、国务院决议计划布置上来,卖力落实本看法各项要求,细化政策措施,增强督查,实时总结,确保各项政策措施落到实处,进一步加强创业动员失业才能和科技立异才能,加速培养生长新动能,充裕引发市场生机和社会创造力,鞭策我国经济下质量生长。

泉源: 新华社 2018.09.26 

qg777
钱柜老虎机手机客户端
钱柜老虎机手机客户端